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普宁还能够再崛起吗?
地处粤东潮汕平原的弹丸之地普宁,曾以兴旺的商贸市场和农业产业化体系闻名
遐迩,被经济学界誉为“普宁模式”。然而,近年来,由於经济转型不力,尤其是走
私、骗税、制假、售假等违法行为一度泛滥,使普宁经济出现比较严重的倒退,成了
粤东重典治乱的重点地区之一。经过中央、广东省以及当地政府一年多的铁腕整治,
普宁社会趋於稳定,经济正由大乱向大治迈进。
先知先觉缔造繁荣
改革开放之初,普宁曾经是广东最先实行家庭联产承包责任制的地区之一,农村
劳动力的转移和农业生产布局的调整都比较早。1986年以前,水产养殖,特别是
果蔬种植已有了较快发展,初步形成了青梅、蕉柑、生榄等特色农业生产基地,普宁
因此享有“果县”之称。商品生产快速发展加上普宁人固有经商的传统,大批农民洗
脚上田,从事农产品销售和其他流通领域,商贸队伍迅速扩大。普宁人趁着政策优势
,借助闽南、粤东通往广州的唯一一条公路主干线324国道穿越县城的地利,依靠
海外华侨众多、对外经济联系密切的人和,大力发展商贸业,普宁商贸业迎来了繁荣
兴旺。特别是布料、服装、纺织品、药材等在全国颇具影响力的十大专业市场形成,
给普宁经济带来了巨大增长点。
1986年到1996年10年间,十大专业市场万商云集,货如轮转,蜚声海
内外,成为普宁经济发展史上最具生机和活力的时期。普宁成为当时粤东重要的商埠
和经济信息中心。
1997年,普宁集贸交易额突破100亿大关,全市建立了直达全国除台湾外
的各省、市、自治区130个城市的货运专线,普宁成为粤东最大的货运调度中心。
既没有海岸线,又不产药材的普宁创造了“海鱼回流,海水回流”的奇特“专业市场
模式”。普宁有了相当的资本积累。
“当时一个10平方米的铺位月租金3万多,一个市场一年的税收几千万。”忆
起当年繁盛景象,时任商业局局长、现任普宁市贸易局局长的邱浩建很是感慨。
但是,这种以十大市场为主体的单纯的大流通市场格局,也埋下了经济指导思想
上的隐患。
富不思进自酿苦果
1996年以后,随着深汕高速公路的建成和广梅汕铁路的开通,以及国家开放
程度的不断提高,政策逐步“普惠”化,市场竞争异常激烈。普宁原有的交通优势和
政策优势已基本丧失,商贸优势也不断减弱。面对发展变化了的形势,普宁未能及时
调整,把工作重点真正转移到打好产业基础,大力兴办实业上来。期间,当地虽然也
提出了“兴工立市”的战略,但始终没有采取切实可行的措施,没能及时引导积累起
来的资本投向新的产业,在实际工作中仍旧以“商贸为龙头”去指导全市的经济发展
。结果,非但“工”没有兴起来,“贸”的优势也逐年萎缩,十大专业市场经营每况
愈下。纺织市场在1996年有1300多商户,年税收1600多万元,到200
0年只剩下100多商户,年税收只有100多万元。
商贸萎缩,不少商户无法经营,转办实业又缺乏政策支持。一些长期习惯於走急
功近利路子的人,不惜采取投机取巧、弄虚作假的办法进行违法经营。走私贩私,制
假售假,骗税逃税等经济犯罪行为也随之产生、泛滥。灰色经济、泡沫经济成分越来
越多。
伴随着经济秩序的混乱,有的人一夜暴富、挥金如土,沉迷於黄,赌、毒;伴随
着经济环境的恶化,偷、盗、抢泛滥。治安不好、市场萎缩、商贾纷纷外迁。199
9年到2000年上半年,全市停业歇业企业222家,变迁转移39家,商户外迁
500多户。
兴工立市重振普宁
痛定思痛。去年2月,普宁新的领导班子上任伊始,就把工业作为经济发展的支
撑点,确立了以服装产业为主导的兴工立市战略。
事实上,普宁的服装工业有相当的基础。从1979年引进第一家“三来一补”
服装加工企业开始,普宁人就凭借侨乡优势和价廉的劳动力,逐渐形成了庞大的服装
加工生产基地,成为当地的支柱产业。目前普宁有服装纺织企业2000多家,年生
产加工能力达13亿件,产值近100亿元,尤其以衬衣生产在国内外服装界久负盛
名。全市年衬衣产量达3.5亿件,年生产能力可达10亿件,是我国最大的衬衣生
产基地之一。普宁拥有众多熟练技术工人和先进的生产设备,多年来一直为国际知名
品牌生产加工,具备生产名牌服装的能力。
如今,普宁服装企业意识到了品牌的重要性,纷纷创立自己的牌子,由单一的加
工贸易转向品牌塑造,不惜花巨资找本港或国际明星做品牌代言人。目前,普宁有衬
衣注册商标213个,“乐士”、“群豪”等品牌已有较高的知名度。广东雷伊股份
有限公司是全国为数不多的上市服装企业。而将在10月举行的首届国际衬衣节暨纺
织服装交易会也必定能给当地服装产业带来新的机遇。
“歪门邪道都被堵死了,普宁只有走正道才有出路。”一名普宁政府官员这样说
。
经过“重典”整治,普宁经济环境得到净化,开始向着有序的方向发展。市政府
又相继出台了一系列措施切实优化发展软环境,投资者信心明显增强,今年以来形成
了第一个投资热潮,尤以工业新项目引进和增资扩产最为突出。上半年,全市新办工
业企业32家,总投资3亿多元;原有企业纷纷扩建厂房,增加设备投入,扩大生产
规模,增资扩产达3.5亿元。与此同时,工业企业回流增多,里湖、军埠等镇已经
有部分企业相继迁回,并增加投资5000多万元。市政府正在培植壮大纺织服装工
业、以中药材为主的药品加工业、以水果深加工为主的食品饮料业和以CD-R等为
主的新兴高新技术产业,逐步形成新的企业群体,促使这些行业朝普宁的主导产业方
向发展。
普宁经济正在走出阴影,由低谷向上爬升,尽管这种爬升的过程充满了曲折和艰
辛。
重塑形象需自信
现在,普宁市委书记谢烈鹏在会议上谈得最多的就是“重塑普宁形象”。由於形
象不好,一些普宁企业不敢在本地注册商标,许多知名的品牌如“乐士”、“群豪”
都是在境外或外地注册的,很少有人知道他们是普宁的企业。普宁承担的是信誉丧失
之后更严重的后果。普宁政府有关人士在接受本报记者采访时说,普宁经济在去年跌
入了低谷。由於形象遭到严重损害,重振普宁面临的“不是一般的困难”。
普宁政府提出,重塑形象首先要重塑自信。这无疑是正确的,但这种自信不仅来
自官方,更要源自广大民众。记者在街头随机走访了一些民众,发现基层民众更迫切
需要重建信心。一位开影印店的老板表示,国家对普宁进行“重典治乱”的确挽救了
普宁,但在整治之后对遭受重创的普宁却没有什么政策上的倾斜和经济上的支持,普
宁要完全依靠自己的力量真正实现振兴,恐怕难度相当大。
显然,普宁政府面临着除经济困难、形象失落之外更为深层的社会人文障碍。但
是,要迈步从头越,就必须跨越这些障碍。
集中民资民力一搏
克服眼前的困难尤为急迫。市长吴紫骊用“形势严峻”来表述普宁面临的困难。
今年上半年普宁全市财政收入下降25%、支出下降7.6%。由於受增值税收
入大幅下降的影响,国税工作在非常状态下运作,一些企业向外挂靠,税源外流,税
收减少,财政收支矛盾突出。全市月正常工资经费是3000万元,而上半年本级财
政收入只有12263万元。此外,历史遗留的金融包袱沉重,严重制约了普宁经济
发展和财政正常运转。外贸出口则持续下滑,全市经济的调控能力也已削弱。因此,
在筹办国际衬衣节时,普宁一些中层领导担心“不是时候”。要是在经济形势好的时
候,政府拿出几千万搞这样一个衬衣节轻而易举,而现在“几百万已是大数目了。”
但是,普宁已经失去了一次发展的机会,现在不搞恐怕就没有机会了。
在没有“外援”的情况下,普宁正在设法启动民资民力,以弥补政府投资不足。
普宁民营经济已经成为当地的经济主体,民营资本潜力巨大。当地股市每年成交70
多亿,有10多亿股金。巨大的民资民力发动起来将大大缓解普宁目前的资金困境。
潮汕人素有经商的传统。作为著名侨乡,普宁拥有134万侨胞。目前,普宁全
市公路密度达62.2%,形成了以国道、省道为主轴,延伸到各乡镇村的发达的交
通网络,正在建设中的普惠高速也将给普宁带来新的发展机遇。如果有正确的引导,
普宁蕴藏的这些巨大潜力将拉动普宁经济走出低谷。
摆在普宁人面前的只有一条路———拼搏。
泡沫经济、灰色经济破灭给普宁留下的伤痛唯有用智慧和意志来抚平。
记者采访中在某公司门前看到一则刻在大理石上的关於石板和石狮的寓言,意思
是说石狮忍受了痛苦的磨砺,因此成了人们尊敬的形象,在庙宇里被供奉、参拜,而
石板怕痛,不让雕刻,因此只能是垫脚石,天天被敬神者在脚下践踏。石狮告诉石板
:“天下没有免费的午餐,更没有不付出代价的成功!”这则教育公司员工的寓言也
许正适合痛定思痛的普宁人。
江门市副市长陈佳林去向
市政府 市 长: 王南健 副市长: 聂党权 吴紫骊 李崴 陈杭 钟军 易中强 谢日荣 陈佳林 市长助理: 甄励富
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